建筑垃圾何去何從
垃圾分類，看似是微不足道的“小事”，但卻關系13億多人生活環(huán)境的改善，關系中華民族的可持續(xù)發(fā)展。當前垃圾分類制度已逐步推行，引發(fā)社會強烈關注，垃圾分類已經成為社會新時尚。生活垃圾已得到有效處理，建筑垃圾又該何去何從？
近年來，大規(guī)模的工程建設促進了我國經濟發(fā)展，改善了人們的生活條件。與此同時，也產生了大量的建筑垃圾。我國建筑垃圾的來源有四個：一是來源于建筑壽命到期的建筑，比如危房拆除。二是來源于城市建設。規(guī)劃新城、城中村改造、違章建筑的拆除等都會產生大量的建筑垃圾。三是公共建筑與家庭裝修。比如老房改造、二手房買賣等。四是來源于自然災害或人為因素造成的建筑物損毀。除此之外，道路修建以及拆除過程中的建筑垃圾產生量也逐年增加。
按產生源分類，建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等；按組成成分分類，建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等。據了解，目前處理建筑垃圾的方式有堆放、填埋、回填以及資源化處置等幾種。其中，資源化處置是最佳方式。然而，我國建筑垃圾的綜合處理利用仍處于較低水平。2017年我國產生建筑垃圾約24億噸，其中進行資源化利用的約1.2億噸，利用率僅為5%左右。
究其原因，一是缺乏具有可操作性的政策。當前，從中央到地方，大量利好的行業(yè)政策給建筑垃圾資源化產業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。但是這些政策大多停留在方向性指導上，難以指導建筑垃圾資源化行業(yè)進行具體工作。部分城市缺乏長遠規(guī)劃，設計、施工、拆除仍采用傳統(tǒng)的粗放型生產方式，造成大量的建筑垃圾的產生。
二是建筑垃圾分類水平較低。一般情況下，只有鋼筋等價值較高的材料能夠得到有效的回收利用，絕大部分建筑垃圾只能進行混合收集，沒有明確的分類標準和要求，加大了垃圾資源化、無害化處理的難度。
三是我國建筑垃圾資源化發(fā)展技術還不成熟。建筑垃圾是放錯了地方的“黃金”，建筑垃圾經分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用。近年來隨著我國可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深化，建筑垃圾資源化技術取得了突破性的進展，但和發(fā)達國家相比仍有較大差距。
由于我國對于城市建筑垃圾堆放及處理問題的逐步重視和環(huán)保投入的不斷增加，我國政府和立法機關密集出臺一系列法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，引導和規(guī)范行業(yè)健康快速發(fā)展。近些年，國務院、各部委出臺的相關政策如下：
序號 | 頒布單位 | 頒布年份 | 法律法規(guī)名稱 | 主要內容 |
1 | 國務院 | 2016年 | 《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》 | 明確提出力爭用5年左右時間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系，建筑垃圾資源化進入國家五年規(guī)劃，2016年是十三五規(guī)劃實施的開局之年。 |
2 | 國務院 | 2016年 | 《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 | 明確提出，加快建設城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造。推進資源節(jié)約集約利用，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益。 |
3 | 國務院 | 2016年 | 《土壤污染防治行動計劃》 | 從十方面入手，就今后一段時期全面開展土壤污染治理和修復，逐步改善土壤環(huán)境質量，作出具體部署和要求。強調了要對建筑垃圾進行資源化處置，同時開展建筑垃圾資源化利用示范工作，發(fā)揮建筑垃圾資源化在減少生活污染方面的重要作用。 |
4 | 發(fā)改委 | 2016年 | 《循環(huán)發(fā)展引領計劃》 | 提出加快建筑垃圾資源化利用。發(fā)布加強建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導意見，制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點省建設工作。 |
5 | 工信部、住房和城鄉(xiāng)建設部 | 2016年 | 《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》 | 確立了進入建筑垃圾資源化企業(yè)的資質，設立了入行的門檻，要求建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應達到95%以上。 |
資料來源：公開資料整理
對于建筑垃圾的處理，首先應從源頭削減，即在建筑垃圾產生之前，通過科學管理和有效控制措施減少建筑垃圾的產生。其次，對于已產生的垃圾，應該采用有效手段，使其成為再生資源。這就需要開展建筑垃圾收集、分類、處理等相關技術創(chuàng)新研究，并逐步建立我國在建筑垃圾回收利用領域的相關標準體系。最后，要完善相關法律法規(guī)，強化對產、用建筑垃圾再生產品的正向激勵，加大政策傾斜力度，最大程度保障建筑垃圾的回收再利用。
摘自--《中國建設報》 《中國建設新聞網》
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